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          蒙政辦〔2021〕36號蒙山縣人民政府辦公室關于印發我縣開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”工作方案的通知

          2021-07-06 17:25     來源:蒙山縣人民政府辦公室
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          各鄉(鎮)人民政府,縣政府各有關部門:

          蒙山縣開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

          蒙山縣人民政府辦公室

          202175


          蒙山縣開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”工作方案

          為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,切實加強耕地保護,鞏固三農治理成果,防止大棚房問題死灰復燃,堅決制止耕地非農化,根據《農業農村部自然資源部關于印發〈大棚房問題專項清理整治行動回頭看方案〉的通知》(農農發〔20215號)、《廣西壯族自治區農業農村廳廣西壯族自治區自然資源廳關于印發全區開展大棚房問題專項清理整治行動回頭看方案的通知》(桂農廳發〔202163號)和《梧州市農業農村局梧州市自然資源局關于印發全市開展大棚房問題專項清理整治行動回頭看方案的通知》(梧農局發〔202142號)等文件精神,全面部署開展大棚房問題專項清理整治行動回頭看(以下簡稱回頭看),制定本方案。

          一、總體要求

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決落實黨中央、國務院關于加強耕地保護、實施鄉村振興戰略、制止耕地非農化的決策部署,從增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護高度,扎實開展大棚房問題專項清理整治行動回頭看。堅持實事求是、問題導向,對照大棚房問題專項清理整治行動問題臺賬回頭核查,嚴防死灰復燃;拉網式排查新發生的問題,做到立行立改,鞏固大棚房問題專項清理整治行動等三農治理成果,進一步健全完善常態長效監管機制,堅決制止耕地非農化,確保國家糧食安全、促進農業健康發展,為我縣全面推進鄉村振興打下堅實基礎。

          二、組織機構

          為加強組織領導,成立縣開展大棚房問題專項清理整治行動回頭看工作領導小組,領導小組成員名單如下:

          長:陳??堅?縣人民政府主要負責同志

          副組長:韓??格?縣人民政府副縣長

          王??冰?縣人民政府副縣長

          員:謝??寧?縣人民政府辦公室副主任

          馮勤國?縣農業農村局局長

          黃揚釗?縣自然資源局局長

          劉長江?縣文廣體旅局局長

          鐘??云?發展改革局副局長

          吳俊興?縣公安局副政委

          余志杰?縣鄉村振興局副局長

          江獻軍?蒙山鎮人民政府主要負責同志

          黃文華?西河鎮人民政府主要負責同志

          農慶斌?新圩鎮人民政府主要負責同志

          廖??雪?文圩鎮人民政府主要負責同志

          李建文?黃村鎮人民政府主要負責同志

          廖世晨?陳塘鎮人民政府主要負責同志

          黃揚河?漢豪鄉人民政府主要負責同志

          黎中聚?夏宜瑤族鄉人民政府主要負責同志

          韋??寧?長坪瑤族鄉人民政府主要負責同志

          領導小組下設辦公室(設在縣農業農村局,電話:6282099),辦公室主任由馮勤國、黃揚釗同志兼任,副主任由何振華、鄭彩中同志擔任,成員在領導小組成員單位中抽調,統籌負責大棚房問題專項清理整治行動回頭看工作。

          三、“回頭看”排查整治范圍

          (一)以設施農業為名占用耕地違法違規建設與農業發展無關的設施。

          (二)在農業大棚內違法違規占用耕地建設住宅、餐飲、娛樂等非農設施。

          (三)農業大棚看護房建設面積嚴重超標準的問題參照《自然資源部農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》(自然資規〔20194號)和《自治區自然資源廳自治區農業農村廳關于進一步加強和規范我區設施農業用地管理的通知》(桂自然資規〔20203號)進行整治。

          對于由縣級以上人民政府統一規劃建設的生態移民、扶貧搬遷、下崗職工再就業等農業項目設施,主要是看護房占地超標準或手續不完善問題的,由鄉(鎮)人民政府提出,縣人民政府匯總后向市人民政府提出申請,報自治區人民政府同意后,按照一事一議原則整治整改。

          四、“回頭看”主要任務

          (一)鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。以鄉(鎮)為單位,對照大棚房問題專項清理整治行動期間排查清理發現的問題臺賬,特別要檢查在2019年列為大棚房問題專項清理整治的5大棚房(注:文圩鎮3個,蒙山鎮2個),以及20193月專項行動結束后新發現的大棚房問題,逐一核查整治整改是否到位,是否存在死灰復燃情況。

          (二)進一步全面排查設施農業項目實施情況。以鄉(鎮)人民政府為責任主體,對行政區域內設施農業項目實施情況開展拉網式排查,實行網格化管理、責任到人,做到逢園必進、逢棚必查、不留死角。

          (三)堅決整治新發現的“大棚房”問題。依據核查、排查結果,對照國家大棚房問題專項清理整治政策,以及《廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發清理整治行動整改工作指導意見》《自治區大棚房問題專項清理整治行動協調推進小組辦公室關于印發全區大棚房問題整治整改工作指導細則的通知》《自治區農業農村廳自治區自然資源廳關于建立大棚房問題常態長效監管機制的通知》(桂農廳發〔2019232號)等相關規定,對發現的違法違規問題,區分類型,依法依規整治整改。

          (四)嚴格執法懲治懲處違法主體。按照《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》《國務院辦公廳關于堅決制止耕地非農化行為的通知》(國辦發明電〔202024號)等相關法律法規和政策文件,對違法違規建設大棚房的責任主體依法依規從嚴查處,并起到警示作用。

          (五)嚴肅執紀問責失職瀆職行為。回頭看中,發現黨員干部、公職人員存在不作為、亂作為、失職瀆職的,農業農村、自然資源等部門要及時主動向紀檢監察部門移交線索,加強溝通協調。紀檢監察部門也要主動介入,對涉嫌有內外勾結、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的,要依照《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等法律法規嚴肅處理。

          (六)立行立改恢復耕地生產功能。對違法違規占用耕地建設的大棚房等非農設施,要按照誰破壞、誰恢復的原則,采取依法手段推進整改,盡快恢復農業生產功能。

          五、工作步驟

          (一)全面核查排查階段。

          5月下旬開始,各鄉(鎮)人民政府按照回頭看行動要求,組織開展拉網式、臺賬式、背書式排查。一是逐一核查大棚房問題專項清理整治行動問題臺賬,防止整改不到位和死灰復燃情況發生;二是對轄區內的各類農業園區、農業大棚、設施農業項目等進行全面排查。以鄉(鎮)為單位,入園入棚現場核查排查,對排查出的大棚房問題,填寫《大棚房問題專項清理整治網格化管理明細表》(附件1)、《大棚房問題回頭看違規問題分鄉(鎮)明細表》(附件2)、《大棚房問題回頭看違規問題鄉(鎮)級匯總表》(附件3)、《大棚房問題專項清理整治行動回頭看整治整改情況表》(附件4),并形成工作情況報告,經鄉(鎮)人民政府主要負責同志簽字蓋章后,于76日前報送縣工作領導小組辦公室,經縣政府審定后送市人民政府。

          (二)依法整治整改階段。

          7月下旬開始,各鄉(鎮)人民政府依照屬地原則落實主體責任,堅持邊排查邊整治,發現一起整治一起,立整立改,對發現問題及時組織整治整改和問責追責工作。731日前,各鄉(鎮)人民政府在總結回頭看情況的基礎上,形成專題報告,并附《大棚房問題回頭看違規問題鄉(鎮)明細表》《大棚房問題回頭看違規問題鄉(鎮)級匯總表》《大棚房問題專項清理整治行動回頭看整治整改情況表》報送至縣農業農村局,由縣農業農村局負責匯總、審核后,于85日前報縣人民政府審定后報市農業農村局。

          “回頭看”工作領導小組辦公室將根據核查排查進展及發現問題整治整改工作情況,適時通報工作進度,推進回頭看工作。同時,將實際情況組織開展聯合督導,實地抽查核查各鄉(鎮)回頭看情況,對發現弄虛作假、工作推進不力的,向全縣通報;情節嚴重的,嚴肅問責追責。

          六、工作要求

          (一)加強組織領導。各鄉(鎮)要高度重視,充分認識回頭看的重要性、復雜性、艱巨性,嚴格屬地管理,壓實屬地責任,要以行政村為單位實行網格化管理,責任到人。各鄉(鎮)人民政府主要負責同志是第一責任人,要建立健全主要負責同志牽頭負責的組織領導機制。鄉(鎮)人民政府主要負責同志要親自掛帥,深入一線,靠前指揮,及時解決回頭看中出現的問題,切實把各項任務落到實處,確保取得實效和社會穩定。

          (二)強化部門配合。在縣人民政府統一領導下,回頭看行動由縣農業農村、自然資源部門共同負責,紀委監委、黨委宣傳,發展改革、公安、文廣體旅、鄉村振興等有關部門參與配合,統籌協調推進行動。農業農村、自然資源部門要發揮好牽頭作用,扎實做好組織協調、情況調度、督導檢查等工作。有關部門結合各自的職能,共同推進新聞宣傳、輿論引導、執法執紀等任務,建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送等機制,加強協調配合,形成工作合力。

          (三)嚴肅督導問責。要抓住典型案例,剖析問題根源,及時向社會通報。健全問責機制,對違法違規問題,要發現一起、查處一起,進行警示教育。

          (四)定期上報信息。建立回頭看信息周報制度,從7月起,各鄉(鎮)每周四下班前向縣農業農村局、自然資源局本周工作進展情況,對發現的重大情況時上報縣人民政府。

          (五)接受社會監督。回頭看期間,設立舉報電話,建立舉報制度。各鄉(鎮)也要設立群眾舉報電話,接受群眾舉報,接受輿論監督。回頭看工作領導小組辦公室要積極與縣紀委監委保持聯系,嚴肅處理接到的大棚房問題線索和群眾舉報。

          縣農業農村局舉報電話:0774-6282099;縣自然資源局舉報電話:0774-6282430。

          附件:1.“大棚房問題專項清理整治網格化管理明細表

          2.“大棚房問題回頭看違規問題鄉(鎮)明細表

          3.“大棚房問題回頭看違規問題鄉(鎮)匯總表

          4.“大棚房問題專項清理整治行動回頭看整治整改情況表


          附件1

          大棚房”問題專項清理整治網格化管理明細表

          單位(蓋章):

          行政村名稱

          分管領導

          責任人

          聯系電話

          備注

          注:本表要填報蓋章后送縣工作領導小組辦公室留存檔案,如果責任人發生變更要及時填報上送。

          附件2

          大棚房”問題“回頭看”違規問題鄉(鎮)明細表

          單位(蓋章):

          序號

          項目主體名稱

          建設地點

          用地總面積(畝)

          其中違規建設面積(畝)

          項目負責人

          聯系方式

          問題類型(一、二、三)

          違規問題分類(在對應類型處填“√”)

          占用耕地面積(畝)

          占用永久基本農田面積(畝)

          是否已 完成整改

          整治情況

          備注

          遺留未整改到位問題

          已整改到位改擴建反彈問題

          新建違規問題

          注:違規建設面積是指超過標準的建設面積、硬化面積、以及其他非農用途面積。

          問題類型(一、二、三)詳見方案第二部分“回頭看”排查整治范圍

          ??

          附件3

          大棚房”問題“回頭看”違規問題鄉(鎮)級匯總表

          單位(蓋章):

          問題類型

          核查項目主體總數(個)

          其中“回頭看”發現問題類型及數量

          小計

          遺留未整改到位問題

          已整改到位改擴建反彈問題

          新建違規問題

          個數

          面積(畝)

          已完成整改個數

          個數

          面積(畝)

          已完成整改個數

          個數

          面積(畝)

          已完成整改個數

          個數

          面積(畝)

          已完成整改個數

          總計

          ??

          注:核查項目主體總數是指:按照規定要求應當備案的項目或經營者(一個公司或合作社有多個項目的,應分別計算數量)。

          附件4

          大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”整治整改情況表

          單位:個、畝、人、件

          縣(市、區)

          排查的農業設施情況

          大棚房”問題情況

          已完成整改總體情況

          已完成整改分類情況

          已完成整改方式情況

          一事一議”事項

          恢復農業生產功能面積

          追責問責情況

          一類

          二類

          三類

          建筑設施全部拆除

          部分拆除整改合規

          完善

          手續

          總數

          已完成整改

          公職人員黨紀政紀處分人數

          立案查處情況

          案件數

          涉案人員

          個數

          面積

          個數

          面積

          個數

          面積

          個數

          面積

          個數

          面積

          個數

          面積

          個數

          面積

          個數

          面積

          個數

          面積

          個數

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          個數

          面積

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          注:1.排查的農業設施情況包括總個數、總占地面積數(含有問題的和沒有問題的)。

          2.大棚房”問題情況是指本市排查發現的“大棚房”問題總數,總數要與方案附件2“大棚房”問題“回

          頭看”違規問題分縣匯總表》的問題“小計”數一致?!耙皇乱蛔h”事項不計入排查整改的問題總數。

          3.數據符合如下邏輯關系:A=B+C+D=E+F+G;a=b+c+d=e+f+g。

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