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          《廣西檢驗檢測機構資質認定告知承諾工作規范(試行)》政策解讀

          2021-07-02 17:05     來源:廣西市場監管
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          一、背景依據

          (一)背景。開展“證照分離”改革,是落實黨中央、國務院重大決策部署,深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措。為進一步落實《國務院辦公廳關于深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力的通知》(國辦發〔2020〕29號)《中共中央辦公廳?國務院辦公廳關于印發建設高標準市場體系行動方案〉的通知》(中辦發〔2021〕2號),持續打造市場化、法治化、國際化營商環境,加快建設高標準市場體系,進一步簡政放權,減環節、減材料、減時間、減成本、優服務等核心要素上持續發力,完善檢驗檢測機構資質認定管理制度,提高檢驗檢測機構資質認定審批效,提升檢驗檢測機構社會公信力、品牌影響力市場競爭力,加快事前審批向加強事中事后監管的轉變,進一步為企業松綁減負,激發市場主體活力。

          (二)依據。一是《國務院辦公廳關于深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力的通知》(國辦發〔2020〕29號)和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發〈建設高標準市場體系行動方案〉的通知》(中辦發〔2021〕2號)均明確要求:“2021年在全國范圍內推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制”。二是《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發〔2018〕35號)、《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》(國發〔2021〕7號)、《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》、《檢驗檢測機構資質認定告知承諾實施辦法(試行)》等相關規定。

          二、執行口徑

          檢驗檢測機構提出資質認定告知承諾申請,自治區市場監管局一次性告知其所需資質認定條件和要求以及相關材料,申請資質認定告知承諾的檢驗檢測機構(以下簡稱申請機構)以書面形式承諾其符合法定條件和技術能力要求,自治區市場監管局作出資質認定行政許可決定,并組織開展后續核查監督,對不符合檢驗檢測機構資質認定條件的檢驗檢測機構的資質認定證書進行暫停、撤銷和注銷。

          三、實施方式

          申請機構登錄廣西數字政務一體化平臺或現場提交告知承諾申請→自治區市場監管局收到機構申請之日起5個工作日內做出受理決定→自治區市場監管局自受理決定之日起5個工作日內完成審批→自治區市場監管局自作出資質認定決定之日起5個工作日內向申請機構頒發檢驗檢測機構資質認定證書。

          資質認定告知承諾與一般程序區別:資質認定告知承諾節省了一般程序所需的45個工作日的技術評審時間,從申請到審批在10個工作日內完成,最快可以當場作出許可決定。

          四、本規范內容重點難點

          本工作規范共十五條內容。重點難點為第五條到十一條,主要內容為告知承諾條件、告知內容和承諾內容、告知承諾的申請、受理、材料補正、審批發證的流程和時限。

          (一)第五條?告知承諾條件。申請機構要知曉,認真對照自身條件是否符合。

          (二)第六條?告知內容。自治區市場監管局通過本局官網和廣西數字政務一體化平臺公示告知承諾書,向申請機構告知內容,以便申請機構索取或下載。

          (三)第七條?承諾內容。申請機構作出書面承諾內容,其法定代表人在告知承諾書上簽字、蓋章后即具有法律效力。

          (四)第八條到十一條?告知承諾的申請、受理、材料補正、審批發證。明確了告知承諾從申請到審批發證的流程和時限,申請機構要知道各環節流程和時限要求,以便順利實施告知承諾。

          五、目標任務

          深化“放管服”改革,簡政放權、優化檢驗檢測機構市場營商環境,推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制,從申請到審批在10個工作日內完成,最快可以當場作出許可決定,大大提高檢驗檢測機構資質認定審批效率,進一步激發市場主體發展活力。

          六、落實的措施

          一是在自治區市場監管局官網和廣西數字政務一體化平臺公示告知承諾書,以便申請機構索取或下載。

          二是根據審批依據和法定條件,在廣西數字政務一體化平臺告知申請機構應當提交的告知承諾材料。

          三是明確了告知承諾的申請、受理、材料補正、審批發證的流程和時限,并嚴格落實到審批工作中。

          四是規定了后續現場核查、撤銷資質認定決定、對違反告知承諾行為的處理,保障檢驗檢測機構資質認定告知承諾依法依規實施。

          相關鏈接:《廣西檢驗檢測機構資質認定告知承諾工作規范(試行)》

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