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    發文單位:蒙山縣人民政府辦公室成文日期:2018年09月12日
    標  題:蒙山縣人民政府辦公室關于印發我縣改善安全質量認證和生產許可制度的若干措施的通知
    發文字號:蒙政辦〔2018〕132號發布日期:2018年09月12日

    蒙山縣人民政府辦公室關于印發我縣改善安全質量認證和生產許可制度的若干措施的通知

    2018-09-12 08:39     來源:蒙山縣人民政府辦公室     作者:信息公開2
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    各鄉、(鎮)人民政府,縣政府各有關部門,各園區管委會,各有關單位:

    《蒙山縣改善安全質量認證和生產許可制度的若干措施》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

     

     

                                  蒙山縣人民政府辦公室

                                     2018年9月12日

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    蒙山縣改善安全質量認證和生產許可

    制度的若干措施

     

    為深入貫徹落實自治區加大改革創新力度,進一步優化營商環境有關工作要求,不斷改善安全質量認證和生產許可制度,全面提升我縣質量發展和安全生產水平,結合我縣實際,制定以下措施。

    一、做好自治區下放審批的承接等工作

    我縣沒有核發工業生產許可證的職權。加強對工業生產許可證的事中事后監管,開展工業產品生產許可證獲證企業的巡查工作。促進獲證企業加強質量管理,持續、穩定生產合格產品。堅持監管與服務并重的原則,對我縣取得工業生產許可證的企業,開展協助年審和巡查回訪工作。

    承接自治區安全生產行政審批事項管理全部或部分權限。其中“省級范圍內危險化學品生產企業安全生產許可證核發(非中央企業及其直接控股涉及危險化學品生產企業<總部>)”等4項行政許可事項由縣安監部門依權限實施(見附件2)。

    由于我縣沒有核發工業生產許可證的職權。為加強對工業生產許可證的事中事后監管,我縣積極開展工業產品生產許可證獲證企業的巡查工作。促進獲證企業加強質量管理,持續、穩定生產合格產品。堅持監管與服務并重的原則,對我縣取得工業生產許可證的企業,開展協助年審和巡查回訪工作。

    二、優化審批服務

    推行工業產品生產許可證“一企一證”,實行按企業主體發證的模式,在同一審批層級中一家企業只發一個生產許可證。

    對電線電纜等17類(見附件1)原自治區質監局發證產品,簡化工業產品生產許可證審批程序,取消發證檢驗,實行先證后核。將企業提交的申請材料簡化為“一單一書一報告”(申請單、承諾書、檢驗報告)。

     

    三、壓縮辦理時限

     

    一是對電線電纜等17類先證后核(見附件1)原自治區級發證的產品許可時間由30個工作日壓縮至5個工作日;后置現場審查只對企業的關鍵設備進行核驗,并在許可后15個工作日內完成。

     

    二是壓縮安全生產行政審批辦結時限。把由縣級安監部門實施的“省級范圍內危險化學品生產企業安全生產許可證核發(非中央企業及其直接控股涉及危險化學品生產企業<總部>)”辦結時限由法定的45個工作日壓縮至15個工作日,“非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查”、“ 生產、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查”辦結時限由法定20個工作日壓縮至10個工作日,“煙花爆竹經營(零售)許可核發”辦結時限由法定的20個工作日壓縮至8個工作日。

     

    四、減免技術評審和檢驗檢測費用

    免除行政許可事項中由企業負擔的質量技術評審費用。停征強制檢定的計量器具檢定收費,產品質量檢驗檢測、計量檢測收費按收費標準90%收取,其中對自治區、梧州市及我縣重大建設項目、規模以上企業的檢測收費按收費標準80%收??;降低或減負特種設備檢驗檢測收費,按《廣西改進安全質量認證和生產許可管理的若干措施》(桂政辦發〔2018〕48號)執行。

     

    五、為企業減負擔降門檻

     

    (一)推進行政審批制度改革。我縣沒有生產許可證審批權限,生產許可證等審批事項由市行政審批局審批,落實受理、核查、審查、批準等環節的崗位職責一體化,提高審批質量,簡化優化權力運行流程,精簡辦事手續和環節,方便企業和群眾辦事。

    (二)嚴格規范市縣審批行為。

    1..理順市、縣相關部門權責關系,避免推諉。

    2..優化審批流程,提高服務效率,完善行政審批操作規范,推進工業產品生產許可證行政審批操作標準化建設,全面落實行政審批和監管責任,做到放管結合、權責一致,放而不亂。

    3..加強對企業審查等環節的指導幫扶,縮短企業整改時間,積極提升行政審批質量和效率。

    六、為公平營商創條件

    (一)推進產品質量安全生產監管改革。對三年內監督檢查合格的企業減少監督檢查頻次,對產品質量安全生產風險等級高的企業實行加嚴監管措施,將存在嚴重產品質量問題的企業列入誠信“黑名單”,督促企業認真制定整改措施,并限期整改,逐步增強企業產品質量主體責任意識。

    (二)開展綜合執法檢查。

    1..按“雙隨機一公開”要求對企業開展統一聯合監督執法檢查,避免分頭多次重復檢查,減少對企業的干擾。

    2..建立更加規范的涉企監督執法制度,規范細化自由裁量權,嚴格規范行政執法行為,對企業非主觀原因造成的違法違規行為,依法從輕、減輕處罰。

    3..推行事中事后行政監管過程與結果網上公開、監管過程可網上追溯與核查,公眾網上參與監管、評價等事中事后監管方式。

    七、扶持企業創品牌

    指導企業爭創自治區主席質量獎、廣西名牌產品、重要技術標準獎勵和國家地理標志保護產品。到2020年,全縣廣西名牌產品不少于3個。

    八、服務中小企業,提升質量水平

    引導中小企業開展質量管理知識及相關政策法規學習,持續提高質量管理水平。為中小企業開展檢定和校準服務,引導企業完善測量管理體系,免費公開地方標準,實施企業產品標準自我聲明公開。

     

     

     

        附件:1..工業產品生產許可證發證產品、審批層級與先證后             

    核清單

              2..自治區安全生產行政審批事項管理權限承接清單

          3..縣級安全生產行政審批項目及辦結時限清單

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件1

    工業產品生產許可證發證產品、審批層級與

    先證后核清單

    序號

    產品類別

    產品品種(產品實施細則)

    審批層級

    備注

    1

    砂輪

    砂輪

    設區市審批

    試行先證后核

    (零跑腿服務)

    2

    飼料粉碎機械

    飼料粉碎機械

    設區市審批

    試行先證后核

    (零跑腿服務)

    3

    建筑卷揚機

    建筑卷揚機

    設區市審批

    試行先證后核

    (零跑腿服務)

    4

    鋼絲繩

    鋼絲繩

    設區市審批

    試行先證后核

    (零跑腿服務)

    5

    輕小型起重

    運輸設備

    千斤頂、手動葫蘆、帶式輸送機;調度絞車

    設區市審批

    試行先證后核

    (零跑腿服務)

    6

    預應力混凝土用鋼材

    預應力混凝土用鋼材

    設區市審批

    試行先證后核

    (零跑腿服務)

    7

    預應力混凝土枕

    預應力混凝土枕

    設區市審批

    試行先證后核

    (零跑腿服務)

    8

    救生設備

    救生設備

    設區市審批

    試行先證后核

    (零跑腿服務)

    9

    特種勞動

    防護用品

    特種勞動防護用品

    設區市審批

    試行先證后核

    (零跑腿服務)

    10

    電線電纜

    電線電纜

    設區市審批

    試行先證后核

    (零跑腿服務)

    11

    耐火材料

    耐火材料

    設區市審批

    試行先證后核

    (零跑腿服務)

    12

    建筑鋼管

    腳手架扣件

    建筑鋼管腳手架扣件

    設區市審批

    試行先證后核

    (零跑腿服務)

    13

    建筑防水卷材

    建筑防水卷材

    設區市審批

    試行先證后核

    (零跑腿服務)

    14

    危險化學品

    無機產品;氯堿;工業氣體;

    染料中間體;有機產品;石油

    設區市審批

    前置核查

    15

    危險化學品

    包裝物、容器

    危險化學品包裝物、容器;

    危險化學品罐體

    設區市審批

    試行先證后核

    (零跑腿服務)

    16

    汽車制動液

    機動車輛制動液

    設區市審批

    試行先證后核

    (零跑腿服務)

    17

    人造板

    人造板

    設區市審批

    試行先證后核

    (零跑腿服務)

    18

    化肥

    復肥、磷肥

    設區市審批

    試行先證后核

    (零跑腿服務)

    19

    直接接觸食品的材料等相關產品

    食品用塑料包裝容器工具等制品,食品用紙包裝容器等制品,餐具洗滌劑,工業和商用電熱食品加工設備,壓力鍋

    設區市審批

    前置核查 


    附件2

     

    自治區安全生產行政審批事項

    管理權限

    承接清單

     

    序號

    行政審批事項名稱

    委托下放權限

    委托下放層級

    承接部門

    1

    省級范圍內危險化學品生產企業安全生產許可證核發(非中央企業及其直接控股涉及危險化學品生產企業〈總部〉)

    部分委托下放

    縣(市、區)

    縣安監局

    2

    非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查

    全部委托下放

    縣(市、區)

    縣安監局

    3

    生產、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查

    全部委托下放

    縣(市、區)

    縣安監局

    4

    煙花爆竹經營(零售)

    許可核發

    全部委托下放

    縣(市、區)

    縣安監局

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件3

     

    縣級安全生產行政審批項目及辦結時限清單

     

    序號

    行政審批事項名稱

    法定辦結時限

    承諾辦結時限

    實施部門

    1

    省級范圍內危險化學品生產企業安全生產許可證核發(非中央企業及其直接控股涉及危險化學品生產企業〈總部〉)

    45個工作日

    15個工作日

    縣安監局

    2

    非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查

    20個工作日

    10個工作日

    縣安監局

    3

    生產、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查

    20個工作日

    10個工作日

    縣安監局

    4

    煙花爆竹經營(零售)許可核發

    20個工作日

    8個工作日

    縣安監局

    注:發證機關現場核查以及申請人整改現場核查發現的有關問題和修改有關申請文件、資料所需時間,不計算在規定的辦結期限內。

     

     

     


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